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  • 明光市清理整改违反环保法律 法规建设项目工作方案

  • 作者:  来源:本站  日期:2018-09-28 16:18:19
  •   根据省环保厅《关于印发安徽省清理整改违反环保法律法规建设项目工作方案的通知》(皖环函〔2016〕366号)、《滁州市清理整改违反环保法律法规建设项目实施方案的通知》(滁政办电〔2016〕20号)要求,为确保按期完成清理整改违反环保法律法规建设项目任务,制定本方案。

      随着我市经济社会发展进程的加快,资源环境约束条件日益趋紧,由于历史等多方面原因,“未批先建”等环保违法行为尚未得到彻底纠正,不仅严重损害了环评制度的严肃性、权威性和有效性,而且影响全市环境安全和经济社会健康发展。

      严格落实《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规,在全面排查环保违法违规建设项目的基础上,按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的总体要求,分类分批加以整改,落实项目单位环境保护责任,促进环境质量改善,实现环境保护与经济社会持续健康协调发展。

      第一类:建设单位未依法报批环境影响评价文件或环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的。

      第二类:环境影响评价文件经审批后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位未依法重新报批环境影响评价文件或重新报批的环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的。

      第三类:环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,建设单位未依法报请重新审核或未经重新审核同意,擅自开工建设的。

      第四类:需配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程投入生产或使用的。

      1.对2015年1月1日以后新产生或仍在建设的违法违规建设项目,按照《环境保护法》第六十一条进行处理。

      2.对于2014年12月31日以前已存在的第一、二、三类环保违法违规建设项目,按照以下原则处理:

      (1)已停止建设或建成未投产的,依照《环境影响评价法》第三十一条规定,责令其停止建设,按照现行环境影响评价审批权限,限期完善环评审批手续。

      (2)已投入生产,污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求且环境风险可控的,依法实施行政处罚后,按照现行审批权限限期完善环评和“三同时”验收等环保手续。

      (3)已投入生产,治污设施不配套、超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,按照《环境保护法》第六十条规定,责令其采取限制生产、停产整治等措施,依法实施行政处罚后,按照现行审批权限完善环评和“三同时”验收等环保手续。限制生产逾期仍达不到环境管理要求的,采取停产整治措施。

      3.对于2014年12月31日以前已存在的第四类环保违法违规建设项目,按照以下原则处理:

      (1)污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求且环境风险可控的,依法实施行政处罚后,限期完善“三同时”验收等环保手续。

      (2)超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,按照《环境保护法》第六十条规定,责令其采取限制生产、停产整治等措施,依法实施行政处罚后,完善“三同时”验收等环保手续。限制生产逾期仍达不到环境管理要求的,采取停产整治措施。

      4.对环境污染严重、环境风险隐患突出、治理无望的违法违规建设项目,依法责令停业、关闭,已造成环境污染的应责令治理修复。

      要对本市违反环保法律法规建设项目深入摸排,认真清理,分类上报,组织实施。由于全市涉及违反环保法律法规建设项目较多,各相关部门要统筹协调,把任务分解到企业和部门,明确时间节点,扎实有序推进。涉及市级及以上部门审批的,要进一步完备手续,及时上报。

      (一)完善备案类项目。对符合产业政策,污染物达标排放、重点污染物排放符合总量控制要求且环境风险可控的违法违规建设项目,依法实施行政处罚,按照现行审批权限限期完善环评和“三同时”验收等环保手续,要于2016年9月10日前完成。

      (二)整顿规范类项目。对符合产业政策,治污设施不配套、超过污染物排放标准或超过重点污染物总量控制指标排放污染物的违法违规建设项目,责令其采取限制生产、停产整治等措施,并依法实施行政处罚,达到环境管理要求后,按照现行审批权限限期完善环评和“三同时”验收等环保手续,要于2016年11月10日前完成。

      (三)关闭淘汰类项目。对不符合产业政策、选址不符合准入条件、环境污染严重、环境风险隐患突出、治理无望的违法违规建设项目,依法责令停业、关闭,要于2016年12月10日前完成。

      市公安局:负责对环境违法犯罪行为依法实施严厉打击;负责组织指导对阻扰环境执法人员的依法查处工作;协助环境监管部门开展环境监管执法工作;负责对环境监管部门移送案件依法进行查处。

      市国土局:负责对建设项目用地是否符合土地利用规划、是否属于建设用地进行审查,并出具相关意见。

      市水务局:负责对建设项目用水是否符合规划要求,停止审批不符合规划要求的建设项目,并出具相关意见。

      市环保局:负责全市清理整改环保违法违规建设项目工作的组织实施,协调解决清理整改工作中存在的问题,对清理过程中遇到的共性问题提出解决意见,督促落实整改措施,汇总全市清理整改工作开展情况,上报市政府及上级环保部门。对符合要求的建设项目开展环评审批工作,并组织“三同时”竣工验收。

      市市场监督管理局:对违法违规的建设项目停止审批相关手续,依法取缔、吊销相关证照。

      市经开区管委会:负责对辖区内工业(含物流)建设项目进行清查、建档和上报,督促企业规范办理环评手续。

      各乡镇(街道)按照属地管理原则,对辖区内建设项目进行清查、建档和上报;配合做好区域内违法违规建设项目清理整改工作。

      (一)加强组织领导。成立由分管副市长任组长、市环保局局长任副组长,市法制办、市发改委、市经信委、市国土资源和房产管理局、市水务局、市市场监督管理局、市经开区管委会、市供电公司等部门负责人为成员的明光市清理整改违反环保法律法规建设项目专项行动领导小组(以下简称:市清理整改工作领导小组),组织开展全市清理整改工作,领导小组办公室设在市环保局。

      (二)密切协调配合。市环保局、市发改委、市经信委、市国土资源和房产管理局、市水务局、市市场监督管理局、市经开区管委会和市供电公司等部门要根据工作职责,分工合作,加强对整改违反环保法律法规建设项目工作的业务指导和监督,合力推进整改任务落实。要加强信息共享,凡列入关闭淘汰类的项目,各相关部门不得办理手续、证照。对达到或经限产、停产整治后达到环境管理要求的项目,按照国家或省有关规定完善相关手续。

      (三)加大保障力度。各乡镇(街道)、市直相关部门要认真履行建设项目前提出的卫生防护距离内居民住宅等敏感建筑搬迁等相关承诺,支持企业及时整改环保违法违规问题,全面落实环保“三同时”制度。要加大执法力度,严厉打击违法违规建设行为。

      (四)强化调度督查。环保局按月调度环保法律法规建设项目清理整改工作,每月底前将清理整改工作进展情况报送至滁州市环保局,2016年11月20日前将清理整改工作完成情况报市政府,抄送滁州市环保局。

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